Разъяснения об инспекционном контроле

   Росаккредитация дала разъяснения об инспекционном контроле.


   Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) опубликовала важные разъяснения, касающиеся порядка проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией. Данные комментарии имеют принципиальное значение для всех участников рынка, чья деятельность связана с обязательным подтверждением соответствия, поскольку разъясняют механизмы взаимодействия между заявителями и органами по сертификации в изменившихся правовых условиях.

   В соответствии с действующим законодательством, орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, несет прямую обязанность по проведению регулярного инспекционного контроля. Процедура осуществляется строго в порядке и с периодичностью, установленными правилами сертификации, закрепленными в соответствующих технических регламентах. Это означает, что сам факт выдачи сертификата не снимает с органа ответственности за дальнейшее подтверждение стабильности характеристик продукции в процессе ее серийного производства.

   Краеугольным камнем новой системы является требование об обязательном внесении сведений о прохождении инспекционного контроля в единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии. Росаккредитация особо подчеркивает, что без соответствующей записи в реестре контроль считается непройденным, что влечет за собой серьезные правовые последствия. Таким образом, ведомство создает механизм публичной верификации, позволяющий любому участнику рынка — от контролирующих органов до конечного потребителя — убедиться в актуальности и действительности разрешительного документа.

   Особое внимание в разъяснениях уделено ситуациям, когда орган по сертификации утрачивает свою аккредитацию или ее область сокращается таким образом, что ранее выданный сертификат выходит за пределы новой компетенции. В таких случаях заявитель не оказывается в правовом вакууме: законодательство предоставляет ему право заключить договор о передаче сертификата на серийно выпускаемую продукцию другому органу по сертификации. Именно этот новый орган берет на себя обязанность по дальнейшему проведению инспекционного контроля. Передача сертификата — это сложная юридическая процедура, требующая тщательной проверки нового органа на предмет наличия необходимой области аккредитации и технической компетентности.

   Росаккредитация также установила четкий алгоритм действий для случаев, когда орган по сертификации по каким-либо причинам не может провести инспекционный контроль в установленный срок. В такой ситуации орган обязан направить заявителю письменное уведомление не позднее чем за тридцать календарных дней до истечения срока проведения контроля. Данная норма призвана защитить заявителя от внезапного прекращения действия сертификата и предоставить ему разумное время для поиска альтернативного решения, вплоть до обращения в другой орган по сертификации.

   Последствия неисполнения обязательств по инспекционному контролю прописаны жестко и однозначно. Непроведение в установленный срок инспекционного контроля или непредставление сведений о нем в реестр Росаккредитации влечет за собой безусловное прекращение действия сертификата соответствия на серийный выпуск. Эта норма закреплена в статье 25 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», что придает ей высшую юридическую силу. Сама процедура прекращения детально регламентирована Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936, которое устанавливает порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия как сертификатов соответствия, так и деклараций о соответствии.

   Отдельно Росаккредитация акцентирует внимание на праве органа по сертификации приостановить действие сертификата в ситуациях, когда заявитель уклоняется от проведения инспекционного контроля. Данная мера носит превентивный характер и направлена на предотвращение ситуаций, когда производитель сознательно избегает проверок, что может свидетельствовать о возможном ухудшении качества продукции. Приостановка сертификата является серьезным сигналом для рынка и может повлечь за собой прекращение отгрузок продукции до момента восстановления статуса документа.

   Таким образом, новый раунд разъяснений Росаккредитации окончательно закрепляет принцип непрерывности контроля за сертифицированной продукцией. Для бизнеса это означает необходимость выстраивания долгосрочных и надежных отношений с аккредитованными органами по сертификации, способными обеспечить регулярное прохождение всех контрольных процедур. Особую актуальность это приобретает в текущей экономической ситуации, когда часть международных лабораторий и сертификационных центров приостановили свою деятельность на территории России. Компаниям рекомендуется провести аудит собственного портфеля сертификатов, проверить сроки предстоящих инспекционных контролей и убедиться в наличии действующих договоров с органами по сертификации, чья аккредитация остается в силе в полном объеме. Пренебрежение этими процедурами может привести к внезапной остановке производства и реализации продукции, что создаст существенные финансовые и репутационные риски для предприятия.